DETERMINAN EFISIENSI BIAYA PRODUKSI PADI DI INDONESIA: PENDEKATAN STOCHASTIC FRONTIER TESIS Karya tulis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister dari Institut Teknologi Bandung Oleh MOCHAMMAD FIRMANSYAH TRIPUTRA NIM: 24023023 (Program Studi Magister Studi Pembangunan) INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG Januari 2025 i ABSTRAK DETERMINAN EFISIENSI BIAYA PRODUKSI PADI DI INDONESIA: PENDEKATAN STOCHASTIC FRONTIER Oleh MOCHAMMAD FIRMANYSAH TRIPUTRA NIM: 24023023 (Program Studi Magister Studi Pembangunan) Ketahanan pangan di Indonesia menghadapi tantangan besar, terutama dalam produksi padi yang vital untuk memenuhi kebutuhan beras nasional. Beras menjadi makanan pokok bagi 98,35% rumah tangga Indonesia, dengan konsumsi mencapai 6,5 kg per kapita per minggu pada 2024. Meski Indonesia termasuk salah satu penghasil beras terbesar dunia, penurunan luas panen dan produksi padi antara 2018–2023 menjadi perhatian. Luas panen menurun 10,23%, sementara produksi turun 8,82%, dari 59,2 juta ton menjadi 53,98 juta ton. Ketidakstabilan ini menyebabkan lonjakan impor beras, dari 0,3 juta ton pada 2017 menjadi 3,1 juta ton pada 2023. Kondisi ini menunjukkan perlunya upaya strategis untuk meningkatkan efisiensi produksi padi sebagai salah satu faktor penting dalam peningkatan produktivitas pertanian dan memastikan keberlanjutan ketahanan pangan nasional. peningkatan efisiensi dapat dicapai melalui dua pendekatan: memaksimalkan hasil produksi dengan memanfaatkan teknologi atau meminimalkan biaya untuk mencapai output optimal. Pendekatan efisiensi biaya berfokus pada kemampuan petani memanfaatkan kombinasi input secara optimal untuk menghasilkan produksi maksimum dengan biaya minimum. Dengan pengelolaan biaya yang lebih efisien, sumber daya dapat dialokasikan secara optimal, sehingga berpotensi meningkatkan hasil produksi tanpa perlu meningkatkan biaya secara signifikan. Strategi ini juga penting karena pengurangan biaya lebih berpengaruh dalam meningkatkan keuntungan usaha tani. Penelitian ini menganalisis efisiensi biaya produksi padi di Indonesia menggunakan pendekatan stochastic frontier serta memahami faktor determinan inefisiensi biaya produksi padi. Data yang digunakan berasal dari survei Panel Petani Nasional (Patanas) 2021–2023, mencakup 982 observasi dari berbagai agroekosistem di Indonesia. Penelitian ini menggunakan model fungsi biaya Cobb-Douglas untuk mengukur tingkat efisiensi biaya dan mengevaluasi pengaruh faktor sosial-ekonomi, teknologi, dan iklim terhadap inefisiensi produksi. Biaya sewa lahan berkontribusi secara signifikan dan positif terhadap total biaya produksi padi, lahan masih menjadi tantangan utama bagi petani dalam upaya meningkatkan efisiensi melalui pendekatan minimalisasi biaya, selanjutnya diikuti oleh biaya tenaga kerja, biaya pupuk, dan biaya obat-obatan. Rata-rata efisiensi biaya produksi padi adalah sebesar 79,82 %. Hal ini menunjukan bahwa masih ada ruang bagi para petani untuk melakukan praktik budidaya padi yang lebih baik untuk meningkatkan efisiensi biaya sebesar 20,18%, walaupun lebih dari 55% petani berada dalam kategori kelas ii efisiensi tinggi yaitu >80%. Model efek inefsiensi biaya menunjukan bahwa aspek sosial-ekonomi seperti umur petani bepengaruh secara signifikan dan negatif sedangkan luas lahan garapan signifikan dan berpengaruh positif terhadap tingkat inefisiensi biaya. Aspek Metode dan Budidaya Padi seperti varietas benih (inpari dan situbagendit) dan cara penanaman (tabela sebar dan alat) berpengaruh signifikan dan negatif sedangkan varietas benih (mekongga) dan sistem tanam (legowo) berpengaruh signifikan dan positif terhadap tingkat inefisiensi biaya. Musim kemarau 1, musim kering pertama setelah musim hujan berpengaruh signifikian dan positif terhadap tingkat inefisiensi biaya. Kata Kunci: efisiensi biaya, produksi padi, stochastic frontier, teknologi budidaya padi, karakteristik petani iii ABSTRACT DETERMINANT COST EFFICIENCY OF RICE PRODUCTION IN INDONESIA: A STOCHASTIC FRONTIER APPROACH By MOCHAMMAD FIRMANYSAH TRIPUTRA NIM: 24023023 (Master’s Program in Development Studies) Food security in Indonesia faces significant challenges, particularly in rice production, which is vital for meeting the nation's rice consumption needs. Rice serves as a staple food for 98.35% of Indonesian households, with an estimated per capita consumption of 6.5 kg per week by 2024. Despite being one of the world's largest rice producers, Indonesia has experienced a decline in harvested area and rice production from 2018 to 2023. The harvested area decreased by 10.23%, while production dropped by 8.82%, from 59.2 million tons to 53.98 million tons. This instability has driven a sharp increase in rice imports, from 0.3 million tons in 2017 to 3.1 million tons in 2023. These conditions highlight the urgent need for strategic efforts to improve rice production efficiency, a key factor in enhancing agricultural productivity and ensuring sustainable food security. Efficiency improvements can be achieved through two approaches: maximizing production output by utilizing technology or minimizing costs to achieve optimal output. The cost efficiency approach focuses on farmers’ ability to optimally combine inputs to produce maximum output at minimum cost. Efficient cost management allows resources to be allocated optimally, potentially increasing production without significantly increasing costs. This strategy is also critical because cost reduction has a more substantial impact on improving farm profitability. This study analyzes the cost efficiency of rice production in Indonesia using a stochastic frontier approach and examines the determinants of cost inefficiency in rice production. The data were derived from the National Farmers Panel Survey (Patanas) from 2021 to 2023, encompassing 982 observations across various agroecosystems in Indonesia. The study employs a Cobb-Douglas cost function model to measure cost efficiency levels and assess the influence of socioeconomic factors, technology, and climate on production inefficiency. Land rental costs contribute significantly and positively to total production costs, highlighting that land remains a primary challenge for farmers in improving efficiency through cost-minimization approaches, followed by labor, fertilizer, and pesticide costs. The average cost efficiency of rice production is 79.82%, indicating room for improvement, with farmers having the potential to reduce costs by 20.18%. However, more than 55% of farmers fall into the high-efficiency category (efficiency levels above 80%). iv The inefficiency effects model reveals that socioeconomic aspects, such as farmers' age, have a significant and negative impact, whereas the cultivated land area significantly and positively affects cost inefficiency levels. Rice cultivation methods, including the use of seed varieties (Inpari and Situbagendit) and planting methods (direct seed planting with and without tools), have significant and negative effects on cost inefficiency. Meanwhile, the Mekongga seed variety and the Legowo planting system have significant and positive effects on cost inefficiency. Furthermore, the first dry season (following the rainy season) significantly and positively affects cost inefficiency levels. Keyword: cost efficiency, rice production, stochastic frontier, rice cultivation technology, farmer characteristics v HALAMAN PENGESAHAN DETERMINAN EFISIENSI BIAYA PRODUKSI PADI DI INDONESIA:PENDEKATAN STOCHASTIC FRONTIER Oleh: Mochammad Firmanysah Triputra NIM: 24023023 (Program Studi Magister Studi Pembangunan) Institut Teknologi Bandung Menyetujui Bandung, Januari 2025 Pembimbing Dr. Tengku Munawar Chalil, S.T., MPP 198910212024061001 vi PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS Tesis Magister yang tidak dipublikasikan terdaftar dan tersedia di Perpustakaan Institut Teknologi Bandung, dan terbuka untuk umum dengan ketentuan bahwa hak cipta ada pada penulis dengan mengikuti aturan HaKI yang berlaku di Institut Teknologi Bandung. Referensi kepustakaan diperkenankan dicatat, tetapi pengutipan atau peringkasan hanya dapat dilakukan seizin penulis dan harus disertai dengan kaidah ilmiah untuk menyebutkan sumbernya. Sitasi hasil penelitian Tesis ini dapat ditulis dalam bahasa Indonesia sebagai berikut: Triputra, M.F. (2025): Determinan Efisiensi Biaya Produksi Padi di Indonesia: Pendekatan Stochastic Frontier. Tesis Program Magister, Institut Teknologi Bandung. Dan dalam bahasa Inggris sebagai berikut: Triputra, M.F. (2025): Determinant Cost Efficiency of Rice Production in Indonesia: Stochastic Frontier Approach, Master’s Thesis, Institut Teknologi Bandung. Memperbanyak atau menerbitkan sebagian atau seluruh tesis haruslah seizin Dekan Sekolah Pascasarjana, Institut Teknologi Bandung. vii KATA PENGANTAR Puji syukur ke hadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul “Determinan Efisiensi Biaya Produksi Padi di Indonesia: Pendekatan Stochastic Frontier.” Tesis ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar master dari Program Studi Magister Studi Pembangunan, Sekolah Arsitektur Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan Institut Teknologi Bandung. Penyusunan tesis tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak baik berupa substansi materi akademik maupun motivasi dan nasehat untuk penulis. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Keluarga penulis, istri, mama, mertua, dan saudara yang selalu memberikan dukungan, doa, dan motivasi di setiap langkah perjalanan penulis serta pengorbanan mereka yang tiada henti untuk keberhasilan penulis. 2. Bapak Dr. Tengku Munawar Chalil, S.T., MPP sebagai dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran dalam membimbing dan mengarahkan penulis hingga tesis ini selesai; 3. Bapak Ir. Sonny Yuliar Ph.D dan Bapak Angga Dwiartama, S.Si., M.Si., Ph.D. selaku penguji yang telah memberikan kritik, evaluasi, dan masukan yang konstruktif sehingga tesis ini dapat tersusun dengan lebih baik. 4. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Magister Studi Pembangunan SAPPK ITB. Bimbingan, ilmu, dan pengalaman yang diberikan telah menjadi bekal yang sangat berharga bagi penulis dalam menyelesaikan studi ini; 5. Pak Tar, Pak Gun, Bu Fitri, dan Mas Ocha selaku staf administrasi Program Magister Studi Pembangunan yang selalu membantu dalam kegiatan perkuliahan maupun penyusunan tesis; 6. Bappenas yang telah mendanai studi dan Kementerian PUPR yang telah memberikan dukungan dan kesempatan tugas belajar; viii 7. Teman-teman MSP angkatan 23 baik ganjil maupun genap yang tidak dapat disebutkan satu per satu atas kerjasama serta kebersamaan selama menjalani perkuliahan; 8. Uwa dan teteh Mekarsari, Yogie, Fauzan, Billy, Dikri, Anggi, Rafa, Gilang, Icha, Nelies, Salma, dan Nelies atas kebersamaan dan candaan yang membuat kuliah studio terasa sedikit lebih ringan, walaupun sebenarnya berat apalagi jika dikerjakan bersama dengan tesis. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih memiliki banyak kekurangan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan. Penulis juga berharap agar tesis ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca dan memohon maaf atas segala kekurangan yang mungkin terdapat di dalamnya. Bandung, Januari 2025 Penulis ix DAFTAR ISI ABSTRAK ............................................................................................................... i ABSTRACT ............................................................................................................. iii HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................v PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS ................................................................... vi KATA PENGANTAR ............................................................................................ vii DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xii DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiii DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xiiii Bab I Pendahuluan ............................................................................................1 I.1. Latar Belakang .............................................................................. 1 I.2. Rumusan Masalah ......................................................................... 4 I.3. Tujuan Penelitian........................................................................... 5 I.4. Manfaat Penelitian ........................................................................ 5 I.5. Metode Penelitian.......................................................................... 6 I.6. Sistematika Penulisan ................................................................... 6 Bab II Tinjauan Pustaka ......................................................................................8 II.1. Ongkos/Biaya Produksi Padi ........................................................ 8 II.2. Usaha Tani ..................................................................................... 8 II.3. Produksi Padi ................................................................................ 9 II.4. Definisi Efisiensi ........................................................................... 9 II.5. Konsep Efisiensi Farrell (1957) ................................................... 11 II.6. Stochastic Frontier Approach (SFA) ...........................................